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昨年6月議会会派代表質問および9月議会一般質問において、私は市長に対して次のような質問をいたしました。
要約すると…、24年前に旧佐久市において個人や文化団体の皆さんにより文化会館建設の運動が始まり、早期建設のためにと寄託された基金や一般財源にて21億6千万円(現在19億6千5百万円)という基金が積み立てられています。 合併前の平成16年8月に合併協議の中で旧4市町村の総意により策定された「新市建設計画」において10万都市、新「佐久市」に必要な施設として引き継がれ「第一次佐久市総合計画」において市民が質の高い芸術文化に触れる機会の拡充および活動の成果を発表する場として芸術・文化・生涯活動の中核施設、広域交流の拠点となる施設として位置づけられています。 この間早期建設を求める陳情に対して議会もこれを採択し、平成17年、総合文化会館の建設促進について審査を行うため委員会条例の規定により特別委員会を旧市に引き続いて設置し、議会においても調査・研究・慎重審議を重ねてきました。 市長は「建設を既に中止とか今まで市が進めてきた作業を否定するものではない」とした上で市民の意向を再確認する由を選挙公約として「民主主義のコストで必要な予算」として既に基本設計・実施設計で約1億1550万円、さらに昨年9月議会補正予算にて事業計画・組織計画・施設管理計画・収支計画などの管理運営面の具体的検討や経済効果などの検討が必要と約800万円の経費にて3月末公表予定の作業が進んでいる。 市長の言う市民の意向を再確認とはどのような方策を考えているか、またそのスケジュールは。今までの議会での議決をどのように認識しているかについて市長の考えをただした。 市長は1月7日記者会見にて建設の是非を問うため住民投票を今秋をめどに実施する意向を明らかにしました。対象を20歳以上にした場合の必要経費は約3500万円、16歳・18歳に引き下げた場合は8500万円かかるとしている。 以下私見です。 住民投票について 地方分権が進む現在、市政・議会への住民参加は積極的に推進する必要があります。さらに行政と議会は民意を的確に把握し、諸施策を通して市民益に寄与することが今の地方自治には強く求められています。 首長と議員がそれぞれ住民の直接選挙にて選出される二元代表制である議会制民主主義の今日、議会決議を無視し、直接民主主義の名のもとに行われようとしている住民投票は、議会の存在、在り方も問われる事となります。 市長は議会決議を重く受け止めていると答弁しています。 地域住民感情を二分し住民間に将来にわたり「シコリ」を残すことが予想されます。住民投票に8500万円もの経費をかけて良いのでしょうか? 他の分野に使ってほしいという声が圧倒的です。 文化会館建設は用地費・建設費・その他経費合計で約96億円が見込まれています。市長が言う多額の費用を要する施策であるので住民投票で判断するとするならば、今後予定されている総合運動公園・ごみ焼却施設・火葬場建設等すべて住民投票に結論を委ねる市政運営で良いのですか? 予算規模の小さい施策にも住民生活に重要な施策があります。予算規模のみ重要視する施政方針に疑問を感じます。 建設経費について 建設総額96億円(用地費31億8千万円、建設費60億5千万円、その他経費3億7千万円)のうち、すでに用地費として33億円は支出済みです。建設中止の場合は目的が失われることから元利償還金にたいして交付税措置が受けられないので31億6700万円余を一括返還する必要があります。建設に係る実質的な市負担は「まちづくり交付金」活用の場合は23億1700万円余となり、いま中止した場合の実質負担は8億5千万円増えてしまいます。 総合文化会館建設基金残高19億6千万円余は旧佐久市民の貴重な財源が基であると共に寄付をいただいた多くの方々への説明責任はどのようにするのか? 維持経費について 文化・教育・スポーツ等の公共施設には当然維持管理費はかかります。 仮に年間維持管理費に1億7千万円かかった場合、佐久市全体予算(約460億円)の0・37%であり、市民一人当たり1700円/年、20歳以上の人で概算2100円/年、月額175円となります。 文化向上に資するこの額が多いか少ないかの判断は皆さんそれぞれ行ってください。 首都圏へ公演を見に行った場合、交通費・食事代等々で少なくとも2万円以上はかかります。佐久市からそれだけ「財産」が流出します。 建設当時は賛否両論あった松本市民芸術館は文化の香り漂う松本市の名を全国に発信しています。セブン&アイHDの鈴木社長は、長野市民会館移転構想に絡むイトーヨーカドー長野店を存続協力していく意向を明言しています。 これからの時代は地域間競争の時代です。多くの人が集まる所には文化が発展し、経済活動も活発になると考えます。 私は佐久市のさらなる発展を願って総合文化会館建設を推進すべきと考えます。皆様からのご意見・ご要望をお願いいたします。 【杉岡つとむ後援会だより 2010(H22)年2月15日付 9号より】
by t-sugioka
| 2010-02-15 18:23
| 会報9号(2010.02)
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